編按：今年 11 月 26 日，不只是九合一選舉投票日，同時也是中華民國憲政史上第一次修憲公民複決。這項攸關 18 歲公民權的修憲複決案，朝野政黨均表態支持，近來日本一份關於青年投票率與國家財政的實證研究，或許能給台灣更多刺激。
文 / 屈彥辰
今年 11 月 26 日，不只是九合一選舉投票日，同時也是中華民國憲政史上第一次修憲公民複決。這項攸關 18 歲公民權的修憲複決案，朝野政黨均表態支持，觀察已在 2016 年將投票門檻降至 18 歲的日本，對於「提高年輕人參與政治」重要性的意識與討論，今年明顯升高。
不同於台灣必須透過高門檻的修憲工程才能降低投票年齡，日本下修門檻只須經過國會修法。2015 年 3 月，日本朝野六黨在眾議院提出修正《公職選舉法》草案，當年 6 月，該案連過眾、參兩院，確定將投票年齡從 20 歲降至 18 歲。
當時日本政界有志一同，認為必須透過降低投票年齡，才能避免各項政策「忽略世代正義」，也就是，要避開「老人政治」對國家發展的拖累。
不過，對比於政治人物積極主導修法，當時日本一般民眾對此調整的支持聲音卻不算頂高。根據日本《朝日新聞》在 2015 年 3 月、也就是各政黨提案修法不久後進行的民意調查，支持降低投票年齡者僅有 48 ％，不到絕對多數。
反映在實際的投票行為上，根據日本總務省資料，降低門檻後的 2017、2021 年眾議員選舉中，18 至 20 歲選民的投票率雖然都超過 4 成，但遠遠不及 60 歲以上長者超過 7 成的投票率。另外，降低門檻也沒有明顯刺激 20 歲至 30 歲年輕族群的投票意願，投票率雖有緩步升高，但仍不到 4 成。
青年投票率降，國債反增
或許是眼見年輕人投票率拉抬有限，日本學界近來對於「老人政治」的警告愈喊愈大聲，今年 7 月的日本參議員選舉前，一份由日本東北大學高齡經濟研究所所長吉田浩所發表的研究，因為以具體量化的數字分析老人政治之弊，而獲得了日本國內及國際間的重視。
「青年投票率每下降 1 ％，日本年輕人每人、每年就會損失約 7.8 萬日圓(約台幣 1 萬 7 千元)。」這句結論，來自於吉田浩統整 1979 至 2019 年，40 年來日本重要選舉投票率的完整研究；他以 50 歲為分界線，歸納 49 歲以下族群投票率與後續日本財政、福利政策的關聯性。
結果發現，每當相對年輕族群投票率下降 1％，後續日本國債增加發行的總額，就會相當於每人多負擔 230 美元的長期債務。
而即使 50 歲以下族群的投票率未下降，每人每年新承擔的國債也會增加約 120 美元。「這些負擔，對高齡者的影響有限，但對年輕世代影響甚大…。你不投票，就得付出代價。」吉田浩如此呼籲。
福利政策易向老年人傾斜
不只國債，他也分析了日本社會福利政策的變化，結論類似上述。每當相對年輕族群的投票率降低 1％，隨後日本福利政策分配給老年人的金額，以每人平均數字來看，就會比分配給年輕族群多出約 220 美元。而前面提到的「年輕人每人、每年損失 7.8 萬日圓」，就是他將新增債務、社福傾斜等整體計算加總後的結果。
對比於艱深的學術報告引發關注，同樣是在日本 7 月大選前登上國際媒體的另一個日本選舉相關消息，主角則十分親民鮮活，全球聞名的日本拉麵連鎖店一風堂於 6 月 22 日宣布，將進行「選舉折扣」活動，在 7 月 10 日投票日後的兩周內，可出示「投票證」換取免費的加麵或加料。
其實，這是一風堂自一六年日本調降投票年齡以來第五次舉辦類似活動，但在此前，官網的活動說明最多僅表達「希望藉此鼓勵青年參與政治」，而一風堂創辦人河原成美在一九年受訪談及此事時，也只說「這是個受歡迎的創意行銷」。但到了去年底的日本眾議員選舉，以及今年的參議員選舉期間，一風堂官網對於創意折扣活動的說明用詞，卻變得有些「沉重」。
除了如同以往，解釋折扣活動的目的在於鼓勵年輕人踴躍投票之外，一風堂在去年底與今年 7 月的活動說明更補上了這樣一句：「希望這個活動，也能給大家一個思考日本政治、日本未來的機會。」
從拉麵店老闆到學術機構，正各自用力創造聲量，試圖將日本從老人政治的漩渦中拉拔出來。而這些關於青年參與政治必要性的學術論證與急切呼籲，對同樣存在老人政治風險的台灣，應有類似於前車之鑑的參考價值。
（更多內容，請參閱最新一期《今周刊》第1346期）
更多今周刊好文章
運動前，先確認空污狀況！醫學研究發現，高空污地區眼疾增加比例也大增
若要台灣女力投入國軍義務役，國防部需先解決 3 大根本問題
【修憲吧！不然台灣都是「資深」公民】讓 90 萬的 18歲青年參與投票，國民黨缺席討論為哪樁？
（本文經 今周刊 授權轉載，並同意 CitiOrange 編寫導讀與修訂標題，原文標題：〈為何要支持台灣18歲公民權修憲複決案？借鏡日本找答案：青年投票率愈低，政府舉債愈猛〉首圖來源：xframe）
The post 為何要支持台灣18歲公民權修憲複決案？借鏡日本找答案：青年投票率愈低，政府舉債愈猛 appeared first on CitiOrange 公民報橘.
