华盛顿 —
随着中国埋头扩大核武库并拒绝积极参与军控对话，拜登政府在2022年《核态势评估报告》中决定将对中国采取量身定制的核威慑战略。核武器专家建议，美国需要保留海基核巡航导弹等低当量核武器、扩大核武器规模，并且考虑如何应对中国在台湾冲突中使用核胁迫的可能性。
美国国防部长办公室负责核武器和反大规模杀伤性武器政策的副助理部长理查德·约翰逊（Richard Johnson）星期二（11月1日）在大西洋理事会主办的一场讨论会上说，除了核阴影下的乌克兰战争，中国近年的核武扩张也为评估美国核态势提供了新的重大变数。
“中国核力量的增长是美国必须考虑的一个新的重要因素，我们在以前的《核态势评估报告》中没有考虑过。这份报告表明，美国必须考虑到，无论是从威慑还是军控的角度，我们可能面临两个核武器竞争对手的崛起。”
拜登政府10月27日发布的《核态势评估报告》（Nuclear Posture Review）指出，到2030年，美国将在其历史上第一次面对中国、俄罗斯两个主要核大国作为战略竞争对手和潜在对手。
新旧报告有何不同？
该报告指出，美国核武器的根本作用就是威慑对美国及其盟国、合作伙伴的核攻击。“美国只会考虑在极端情况下使用核武器来捍卫美国或其盟国和伙伴的切身利益。美国继续依靠核武器来威慑一切形式的战略攻击——包括任何规模的核使用——以及使用非核手段的具有战略性质的高后果攻击。”
报告还提出，未来几年，中国领导层可用的核选择范围将扩大，使其有可能采取更广泛的战略来实现其目标，包括核胁迫和有限的核首次使用。美国将对中国采取“量身定制”的方式，并且可能有必要考虑美国核战略和力量的适时调整。
报告写道，“我们的目的是防止中国错误地断定它可以通过使用任何核武器获得优势，无论是多么有限的使用。”
美国智库国家公共政策研究所（NIPP）研究核威慑和导弹防御的高级分析师马修·科斯特洛（Matthew R. Costlow）对美国之音表示，新版《核态势评估报告》的主要优点包括：保留了美国的“核三位一体”（战略轰炸机、潜射弹道飞弹、洲际弹道导弹），没有采用“不首先使用”或“唯一目的”这一被美国盟友反对的核宣示政策，并且留有“调整”美国核力量态势以应对日益恶化的威胁环境的可能性。
不过，他认为，2022《核态势评估报告》简单地说明非核“战略”攻击可能会引起美国的核反应，而没有像2018年特朗普政府的评估提供一些此类攻击的示例，这使得美国的核宣示政策更加模糊和不利。
此外，报告称美国不会增加核武数量。科斯特洛批评说，这一报告没有得出结论要求美国必须打破“一切照旧”（business as usual）的心态，在2030年到来之前增加美国核武库。“出于国内的政治原因，拜登政府不想建议联合各国增加其核武库以维持威慑。此外，这一报告低估了在中国入侵台湾的情景下，威慑失败的严重性和可能性。”他说。
科斯特洛指出，鉴于中国的领导人对台湾的态度愈发咄咄逼人，威慑失败的可能性越来越高。“2022年《核态势评估报告》至少应该注意到这种可能并向更广泛的国防界发出警报，表明美国不会袖手旁观，眼看着威慑失败的威胁变大。”
美国战略风险委员会（The Council on Strategic Risks）传播总监安德鲁·法西尼（Andrew Facini）告诉美国之音，与2018年的《核态势评估报告》相比，拜登政府的版本很大程度上是对前任政府关于核武器立场的回归。
“在硬件和系统方面，特朗普政府的做法是为更多的新武器项目开绿灯，并使得扩大这些系统的作用显得名正言顺。相比之下，拜登政府采取了更为谨慎的做法——继续一些武器现代化计划，同时停止或取消其他计划。”
