西班牙北部城市朋提威德拉（Pontevedra）的市中心沒有吵鬧的喇叭聲，也沒有壅塞的車陣，在這裡幾乎看不到汽車，只有行人自由自在地漫步，以及自行車騎士穿梭在街上。
朋提威德拉市中心的無車規劃使其成為對行人最友善的城市之一。近年來，該市因其生活品質、交通便利性和交通政策而獲得了多個國際獎項，更被國際媒體稱為奇蹟，許多歐美國家也對這座城市的示範性規劃進行了各種研究。
要了解這座城市是如何走到今天的，就得從朋提威德拉市市長米格爾．安索．費爾南德斯．洛雷斯（Miguel Anxo Fernandez Lores）20 多年前的決定開始說起。
無車城市的先驅
1990 年代末，市長洛雷斯首次上任時，朋提威德拉市每天有超過 27,000 輛汽車通勤，而交通癱瘓是常有的事。城市大部分的公共空間被汽車佔據；空氣污染問題日益嚴重；交通傷亡人數攀升，這都導致人們開始想要搬離擁擠、危險，生活品質明顯下降的市中心。
洛雷斯在四年前接受《衛報》採訪時說道，「在我成為市長之前，每天有 14,000 輛汽車經過這條街。每一天經過這座城市的汽車比住在這裡的人還多。」他在採訪過程中打開了辦公室的窗戶，下面的街道傳來的已是清晰的人聲。
朋提威德拉市的人口約 8 萬 3 千，面積總計 118.3 平方公里，人口密度約每平方公里 701 人。洛雷斯自 1999 年以來一直擔任該市的市長，已連任五屆。他的城市治理理念很簡單：擁有汽車並不代表擁有佔用公共空間的權利。
「歷史中心已經死了，這是一個衰落的城市，污染嚴重，交通事故很多，城市停滯不前，大多數有機會離開的人都這樣做了。起初我們想改善交通狀況，但想不出一個可行的計劃，最後，我們決定為居民收回公共空間，我們決定擺脫汽車。」市長說道。
於是，洛雷斯在他成為市長後的一個月內就將市中心 300,000 平方公尺的所有區域全改為步行區，用花崗岩石板鋪設街道。
朋提威德拉市攔住了穿越城市的汽車，並取消了路邊停車位，因為人們經常為了尋找停車位，而導致交通壅堵。此外，關閉了市中心的所有地面停車場，並在市中心外圍開放了地下停車場和其他停車場，共有 1,686 個免費停車位。並且取消了紅綠燈，改用環形交叉路口，將無車區從舊城區擴展到郊區的某些街道，並利用外圍區域的交通平靜措施將限速降低到 30 公里／小時。
漸漸地，朋提威德拉市看到這些改變帶來的好處。
從 1996 年到 2006 年，在同一條街道上，有 30 人死於交通事故，但在隨後的 10 年中只有 3 人死亡，自 2009 年以來沒有人死亡。二氧化碳排放量下降了 70%，有近 3/4 的過去使用汽車出門的人現在已習慣改為步行或騎自行車，80% 的 6-12 歲兒童每天早上獨自步行上學。
This Spanish city has been car-free for 19 years. 12k people have moved into the city centre since the ban. The Mayor says vehicles don’t have more right to public space than people — & he’s been re-elected 4 times since banning cars. Pontevedra via @WEF: pic.twitter.com/RFwvJsUCKj
— Brent Toderian (@BrentToderian) August 21, 2021
居民們現在已經養成了把車停在市中心外圍停車場的習慣。然後，再透過步行、騎自行車或騎摩托車完成旅程。此外，該市在 2011 年創建了 Metrominuto 地圖，指示城市各個景點之間的距離和步行時間，以鼓勵市民以步行的方式外出。
地圖顯示步行時間，並以分鐘為單位。（圖片來源：Pontevedra City Council）
汽車消失後的「兒童之城」
然而，並非每位居民都喜歡市長的市中心無車規劃。人們現在不能隨心所欲地開車，並抱怨他們的權利受到損害。但市長洛雷斯說，雖然人們聲稱這是一項權利，但實際上他們想要的是特權。
「如果有人想在無車區結婚，新娘和新郎可以開車來，但其他人都得走路，葬禮也是如此。」市長表示在婚喪喜慶等特殊情況下，會給予人們行駛汽車進入無車區的特權，但賓客仍得步行。
此外，人們抱怨該計劃導致無車區域外圍的壅堵，並且沒有足夠的停車位。
「這座城市擁有『城市步行化』的完美尺寸，」當地建築師 Rogelio Carballo Soler 說，「你可以在 25 分鐘內穿越整個城市。雖然有些值得批評的地方，但沒有什麼會讓你拒絕這種模式。」
無車區雖然對使用汽車出行的人造成不便，但也為老人、小孩、行動不便者等脆弱族群創造出更友善的環境。
在市中心幾乎取消了汽車進入後，朋提威德拉市致力於為孩子提供公共空間，以便他們可以自由地玩耍和學習。（圖片來源：Concello de Pontevedra）
現在，在朋提威德拉，80% 的 6-12 歲兒童每天早上獨自步行上學，還可以看到孩子們在街上玩耍的幸福模樣，朋提威德拉也因此被稱為「兒童之城」（The City of Children）。
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參考資料
theguardian、lyko.blog、ok.pontevedra.gal、unroadsafetyweek.org、visit-pontevedra.com
（本文歡迎合作夥伴轉載分享。首圖來源：Concello de Pontevedra）
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